甘肅省財(cái)政廳2021年度PPP工作情況報(bào)告
甘肅省2021年度PPP工作嚴(yán)格按照“規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管、公開透明、誠信履約”的要求，充分發(fā)揮PPP積極財(cái)政政策作用，規(guī)范推廣PPP模式。截至2021年12月底，我省納入財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)管理庫項(xiàng)目146個(gè)，總投資3439.23億元，其中已開工建設(shè)PPP項(xiàng)目119個(gè)，帶動(dòng)融資1950.84億元。項(xiàng)目領(lǐng)域涵蓋交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、市政工程、教育養(yǎng)老、文化旅游等17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
一、工作舉措
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審查，確保項(xiàng)目規(guī)范入庫。我省堅(jiān)持把增強(qiáng)項(xiàng)目入庫的合規(guī)性、合理性作為PPP項(xiàng)目管理的前提和基礎(chǔ)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫管理有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確了各級(jí)財(cái)政部門工作職責(zé)、申報(bào)項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目所需資料、項(xiàng)目入庫流程等；同時(shí)，對(duì)所有申請(qǐng)納入《財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)管理庫》的每一個(gè)項(xiàng)目，我們組織項(xiàng)目單位政府方、項(xiàng)目編制機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)參加的現(xiàn)場(chǎng)審查會(huì)，并要求評(píng)審機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)政策文件要求，從嚴(yán)、從實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。2021年，經(jīng)省級(jí)審查的27個(gè)項(xiàng)目，全部一次申請(qǐng)入庫成功。
（二）強(qiáng)化實(shí)地調(diào)研，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。為進(jìn)一步夯實(shí)PPP項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固PPP項(xiàng)目成果，以監(jiān)測(cè)財(cái)政支出、梳理隱性債務(wù)為抓手，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。2021年4月初至8月中旬組織專家分成2個(gè)小組，每月安排4—6天時(shí)間對(duì)執(zhí)行階段的105個(gè)項(xiàng)目隨機(jī)抽查49個(gè)進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場(chǎng)整改的指導(dǎo)單位立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的限時(shí)整改，并要求上報(bào)整改報(bào)告。通過督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目運(yùn)作模式、采購程序，化解了項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，為確保全省項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）狠抓信息管理，確保項(xiàng)目公開透明。針對(duì)部分單位項(xiàng)目信息更新不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的情況，我省制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息管理的通知》，通知明確了信息公開的內(nèi)容、信息公開的責(zé)任主體、信息更新的時(shí)限等，并要求有PPP項(xiàng)目的單位上報(bào)“信息平臺(tái)專職管理員”；同時(shí)，省上每月對(duì)所有項(xiàng)目信息公開情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在信息更新不及時(shí)和填報(bào)信息不完整、不準(zhǔn)確的項(xiàng)目，我們立即督導(dǎo)項(xiàng)目單位限時(shí)更新、限時(shí)填報(bào)，通過下發(fā)《通知》和每月的督導(dǎo)，切實(shí)提高了信息公開質(zhì)量，保障了公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)促進(jìn)我省PPP項(xiàng)目各方誠實(shí)守信、嚴(yán)格履約，推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二、成效亮點(diǎn)
（一）PPP項(xiàng)目入庫率達(dá)100%。2021年，經(jīng)我廳規(guī)范審核、嚴(yán)格把關(guān)，申請(qǐng)納入《財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)管理庫》的27個(gè)項(xiàng)目全部一次性通過審核，入庫時(shí)間縮短，入庫率達(dá)100%。
（二）PPP項(xiàng)目?jī)粼鐾顿Y額列全國前列。根據(jù)全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫數(shù)據(jù)，2021年財(cái)政部項(xiàng)目管理庫凈增投資額前五位的地區(qū)是廣西2732億元、重慶942億元、貴州923億元、四川875億元、甘肅693億元。甘肅省位列前五，當(dāng)年新增加項(xiàng)目27個(gè)，PPP項(xiàng)目發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
（三）創(chuàng)新模式支持鄉(xiāng)村振興初有成效。為積極貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，我省積極引導(dǎo)市縣開闊思路，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域積極探索運(yùn)用PPP及“PPP+EOD （生態(tài)+社會(huì)+治理）”模式，獲得財(cái)政部認(rèn)可。我省金昌市永昌縣鄉(xiāng)村振興（一期）人居環(huán)境整治及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，是全國首個(gè)納入財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)的“PPP+EOD”項(xiàng)目，該項(xiàng)目將PPP模式和EOD理念有機(jī)結(jié)合，探索以“PPP+EOD”模式實(shí)施鄉(xiāng)村振興，有效解決了當(dāng)前首要的鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村公路存量債務(wù)問題，也夯實(shí)了各村莊特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
甘肅省財(cái)政廳